在全省学校和托幼机构新冠肺炎疫情防控工作视频会议上的讲话

省卫生健康委副主任、

省疫情防控应急指挥部医疗防疫组组长  曾传美

（2020年5月15日）

同志们：

今天，省教育厅、省卫生健康委共同召开会议，主要是深入学习贯彻习近平总书记关于疫情防控工作的重要指示批示精神，落实省委、省政府有关工作部署，压实防控责任，抓紧抓实抓细学校和托幼机构新冠肺炎疫情防控工作，稳妥有序推进复学复课，切实保障广大师生生命安全和身心健康。

等一下，郭杰忠厅长将作重要讲话，大家要认真抓好贯彻落实。按照会议安排，我就卫生健康系统做好复学复课疫情防控工作，讲三点意见。

一、提高思想认识，深刻分析复学复课疫情防控工作面临的形势

第一，有序推进复学复课是当前疫情防控重中之重。首先，党中央、国务院高度重视复学复课疫情防控。这次疫情发生后，以习近平同志为核心的党中央高度重视，领导全党全军全国人民打响疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，习近平总书记亲自指挥、亲自部署、亲自推动，多次召开重要会议，推动疫情防控持续向稳向好，统筹推进疫情防控和经济社会发展，强调要有序推进学校复学复课，压实学校主体责任，确保师生身心健康。李克强总理多次召开中央应对疫情工作领导小组会议，部署复学后疫情防控、强化防疫培训、细化防控预案、保障防疫物资、健全监测报告制度等工作。其次，省委、省政府周密部署复学复课疫情防控。近期，省委书记刘奇、易炼红省长多次深入大中小学校调研复学工作，并就健全完善常态化疫情防控机制，确保返校复学安全有序提供具体要求。省疫情防控应急指挥部专门下发了《关于切实做好疫情防控期间学生“点对点”闭环管理工作的通知》。再次，社会各界广泛关注复学复课疫情防控。复学复课是疫情防控取得最后胜利的“模拟大考”，学校、托幼机构疫情防控不仅影响到我国新冠疫情防控的总体态势，而且直接关系亿万儿童青少年的身心健康和学习生活，受到社会、家长、媒体广泛关注。

第二，疫情防控还存在一些不确定因素。当前，我省新冠肺炎疫情防控形势持续向稳向好，疫情防控取得重大成果，防控工作已从应急状态转为常态。但目前还存在一些不确定因素: 一方面, 新冠病毒认识还不确定，病毒来源尚未研究清楚，呼吸道为主要传播途径，消化道等其他传播途径仍未摸清，病毒及变异类型基因组及蛋白质结构还在研究中，致病机理也在进一步探索。另一方面, 疫情防控还存在不确定，在过去的半个多月时间里，境外疫情扩散蔓延势头没有得到有效遏制，国内个别地区出现聚集性疫情反弹，“外防输入、内防反弹”压力持续加大。

第三，复学复课疫情防控面临多种风险。在疫情流行早期，经济社会全面按下“暂停键”，在疫情流行中期，疫情防控和经济社会发展按下“缓冲键”，在疫情流行后期，复工复产、复商复市、复学复课就要按下“加速键”，全面恢复经济社会发展的秩序。但随着复学复课范围拓展，疫情防控的风险在逐步增加。一是面临无症状感染者的潜在风险。近期，湖北省对学生和教师进行复学前核酸检测，发现17例学生无症状感染者，在已出院的治愈新冠肺炎人群中，还存在“复阳”病例。二是面临学生返校及复学途中的感染风险。疫情防控常态化后，人员流动性加大，公共交通工具人员密度增加，学生返校途中特别是大学生跨区域、远距离返校，如果不做好个人防护，存在旅途感染的可能。三是面临校园人员聚集的传播风险。中小学生天性活泼好动，容易发生扎堆聚集现象, 教室、图书馆、宿舍、食堂等重点场所容易引发聚集性疫情, 幼儿缺乏自我控制、自我管理能力，一些民办托幼机构园地面积小、活动空间少、卫生条件有限，加大了防控工作难度。

二、突出防控重点，推动复学复课疫情防控常态化、精准化、有效化

第一，在复学复课前期，疫情防控要做到“三个到位”。各地卫生健康行政部门和医疗卫生机构、疾控机构要积极支持和配合教育部门和学校、托幼机构，夯实复学复课前防控准备工作，协助教育部门和学校分学校、分批次、分生源、分时段有序推进复学复课。

一是协作机制建立到位。各地卫生健康部门是疫情防控的专业力量，教育部门和学校、托幼机构要与当地卫生健康、疾控机构，以及就近的定点医疗机构、社区卫生服务中心做好衔接沟通，形成“教育与卫生”“点对点”、“人对人”的协作机制，确保一旦发生情况迅速响应，实施“学校到医院”的闭环管理。

二是应急预案演练到位。各地卫生健康部门要指导学校和托幼机构围绕关键环节和重点措施，制定专门的疫情防控工作方案、应急处置预案和疫情防控相关工作流程和制度，落实工作责任，开展应急演练。配备疫情防控必需的人员、物资、场地、监测等防控条件，对学校环境和空调系统进行彻底清洁，开展预防性消毒，公共场所做好通风。

三是防控知识培训到位。各地卫生健康部门要协助教育部门将疫情防控知识作为“开学第一课”的内容，让每位师生掌握相关知识和技能，做自己健康的第一责任人，成为常态化自我防护的预防措施，教育养成“戴口罩、勤洗手、常通风、一米线、公筷制、少聚餐”等良好卫生习惯和健康行为方式。托幼机构要督促儿童勤洗手、不乱摸、不吃手、不揉眼睛，防止细菌和病毒从口腔粘膜、鼻腔粘膜和眼结膜侵入。同时通过开设心理咨询、公布心理求助热线等方式，做好师生心理疏导。

第二，复学复课期间，疫情防控要抓住“三个环节”。卫生健康部门要发挥专业优势，积极配合协助教育部门、学校按照《大专院校新冠肺炎疫情防控技术方案》《中小学校和托幼机构新冠肺炎疫情防控技术方案》等文件，围绕“校门外、校门口、校门内”三个环节，细化防控措施，抓实复学复课常态化疫情防控工作。

一是“校门外”疫情防控要做到“三个注重”。 首先，要注重建立人员健康状况台账，提前掌握教职工（包括教师，以及食堂、保洁、保安等后勤服务人员）和学生健康状况，建立健康状况台账，做好健康观察。要求所有师生员工做好入校前至少14天的自我健康监测和行踪报告，并如实上报学校。对有发热、咳嗽、乏力、鼻塞、流涕、咽痛、腹泻等症状的人员，应督促其及时就医，暂缓返校。其次，要注重重点地区师生健康管理，强化“境外来赣师生、国内中高风险地区来赣师生、既往感染新冠肺炎的人员、检出无症状感染者”等“四类人员”的健康管理。境外师生返校前确保身体状况良好，返校途中做好个人防护和自我健康监测，在第一入境地，严格执行当地规定进行核酸检测和隔离医学观察，解除隔离后且身体健康方可返校学习和工作。再次， 要注重返校途中暴露风险防控，配合学校强化防治培训，督促师生做好个人防护，坚持家庭、学校“两点一线”，减少跨区域和长距离返校可能带来的暴露风险。

二是“校门口”疫情防控要做到“两个规范”。 一方面，要规范校园门口人员管控，实行校园相对封闭式管理，全面梳理所有进校通道，校外无关人员一律不准进校，师生进校门一律“验身份、测体温、问状况”，通过实行错时上下学、划定1米等候线等方式，避免人员聚集。另一方面，要规范临时等候区设置。在校门口就近设置临时等候区，入校排查时若出现发热等可疑症状，应由专人带至临时等候区，复测体温，及时联系家长，做好基础防护后，按照闭环管理转运至发热门诊。定期常规消毒，若有可疑病例或发热人员进入，需在专业部门指导下进行消毒处理。

三是“校门内”疫情防控要做到“四个强化”。 首先，要加强人员信息报告，落实教职员工、学生晨检、午检制度，对住校学生增加晚检，落实因病缺课（勤）病因追查和登记等防控措施。建立教职员工、学生健康报告制度，严禁带病上岗、带病上课。根据工作实际，鼓励具备条件的教职员工在开学前，按照“愿检尽检”的原则接受核酸检测，及时发现可能的无症状感染者，降低学校聚集性疫情发生的可能性。其次，要加强聚集场所防控。教室、宿舍、食堂等人员聚集性场所控制人员数量，加强通风消毒。教室采取分班教学或错时上学、食堂实行错峰就餐、学生宿舍凭证出入和体温排查。再次，要加强重点区域管理。饮水设施应每天进行必要的清洁工作，确保操场、厕所、食堂、宿舍等场所或附近洗手设施运行正常，并根据学生数量配备备足够数量的洗手消毒设施。落实厕所保洁措施。保持教室、宿舍、图书馆、学生实验室、体育活动场所、餐厅等场所环境卫生整洁。最后，要加强校园疫情处置。一旦发生散发病例或者聚集性疫情，学校立即启动应急处置机制，在专业机构的指导下，配合疾控机构等相关部门做好密切接触者的排查和管控，严格按照防控和诊疗方案，确定最小防控单元，实现精准防控。对在校期间出现发热、咳嗽等症状的师生，第一时间采取隔离，及时去定点医院就诊，定点医疗机构要开辟绿色通道，做好接诊和救治等工作。

第三，学校卫生其他工作，要兼顾“三个统筹”。

一是统筹做好学生视力筛查检测。疫情以来，儿童青少年电子产品使用增多，户外活动减少，增加了近视发生和进展的风险。各地要加强督导检查，强化宣传引导，有条件的地区可在复学后开展一次学生视力专项监测，评估疫情期间学生视力变化情况，及时指导视力有问题的学生科学矫正。

二是统筹做好其他传染病防控。当前是手足口病、霍乱等肠道传染病，以及疟疾、登革热等蚊媒传染病，结核病等呼吸道传染病的高发季节，要加强学校传染病防控工作，做好传染病监测、疫情报告和调查处理工作，严防聚集性疫情。

三是统筹做好校园卫生整治工作。加大对学校环境卫生、饮用水卫生、食品卫生等工作的监督检查力度，严防结核病等传染病疫情和食品安全问题，积极开展学生健康综合干预，维护学生身心健康。

三、加强组织领导，确保复学复课各项疫情防控措施落到实处

一是强化责任落实。要严格落实属地管理责任、部门监管责任、学校主体责任、家庭个人责任。压实校长、园长是疫情防控第一责任人的职责，学校要成立新冠肺炎疫情防控工作领导小组，全面负责疫情防控工作，做到岗位职责明确、责任到人。

二是强化部门协作。各地卫生健康部门要在当地党委政府和疫情防控指挥部的领导下，加强与教育部门沟通协作，加大防控工作的监督检查和指导力度，定期对学校疫情防控工作进行排查和督导检查，督促学校落实主体责任，及时堵塞漏洞，及时消除隐患。

三是强化宣传引导。通过多渠道、多形式，引导家长落实维护孩子健康的责任，教育儿童青少年养成健康文明的生活方式，真正形成政府主导、部门配合、专家指导、学校教育、家庭关注的良好氛围。

四是强化科学谋划。各地要将本次新冠疫情防控作为进一步加强学校卫生工作的有利契机，立足长远、总结经验、吸取教训，把学校卫生作为公共卫生服务体系建设的重点，加强机构和人员能力建设，积极争取政策扶持和经费保障，探索全面加强学校卫生工作的实践路径。

同志们，让我们深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，坚决落实“外防输入、内防反弹”各项工作部署，健全完善常态化疫情防控机制，确保复学复课安全有序、万无一失，切实保障广大师生生命安全和身体健康，为确保全面建成小康社会圆满收官作出应有贡献！谢谢大家！